湖北省實施《中華人民共和國廣告法》辦法

    (1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議通過)

    第一條 為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，保護消費者和廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法律、法規(guī)，針對我省實際，制定本辦法。
    第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告經(jīng)營管理活動的單位和個人。
本辦法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔費用，通過報刊、廣播、電視、電影、印刷品、霓虹燈等媒介或者形式直接、間接介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。
    第三條 省人民政府工行政管理部門是全省廣告監(jiān)督管理機關(guān)。市、州、縣（區(qū)）人民政府工商行政管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的廣告活動進行監(jiān)督管理。
    第四條 縣級以上人民政府及其工商行政管理部門應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，
逐步推行廣告代理制，為廣告業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    第五條 縣級以上工商行政管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定公益廣告規(guī)劃；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者每年應(yīng)設(shè)計、制作、發(fā)布一定數(shù)量的公益廣告。
    第六條 廣告內(nèi)容應(yīng)真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。
    第七條 廣告使用的圖像、語言文字、漢語拼音、計量單位等應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。廣告在總體設(shè)計、正文、標語、解說詞、音樂等方面不得仿照他人的廣告，使消費者產(chǎn)生誤解。
    第八條 下列廣告除遵守法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當清楚、明白、完整載明有關(guān)事項：
    （一）推銷商品、提供服務(wù)實行優(yōu)惠和讓利的廣告，應(yīng)當標明實行優(yōu)惠、讓利的時限、幅度和數(shù)額；
    （二）推銷商品、提供服務(wù)附帶贈送禮品的廣告，屬限量、限時贈送的，應(yīng)當標明贈送的禮品總量和期限；
    （三）推銷設(shè)備有專用附件的廣告，應(yīng)當同時標明該種設(shè)備必須購買的附件及價格；
    （四）推銷種子、種苗的廣告，應(yīng)當標明適宜種植和養(yǎng)殖的地域范圍和條件；
    （五）推銷技術(shù)的廣告，應(yīng)當標明技術(shù)鑒定部門的名稱及鑒定時間；
    （六）郵購商品廣告、信息廣告、轉(zhuǎn)讓技術(shù)廣告應(yīng)當在顯著的位置標明廣告主的真實姓名或者名稱、詳細地址、聯(lián)系時間。郵購商品廣告還應(yīng)標明收到匯款后寄出郵購商品的時限；
    （七）廣告使用科學(xué)發(fā)明等科研成果的，應(yīng)當準確、恰當，并表明出處。
    第九條 推銷設(shè)備、種子、種苗和技術(shù)的廣告，不得含有分析、預(yù)測利用該設(shè)備、種子、種苗和技術(shù)等所生產(chǎn)的產(chǎn)品市場供求情況和經(jīng)濟效果，以及欺騙性的包收購生產(chǎn)產(chǎn)品的承諾。法律、法規(guī)規(guī)定禁止發(fā)布廣告的商品及服務(wù)，不得設(shè)計、制作和發(fā)布廣告。
    第十條 大眾傳播媒介不得以新聞報道、調(diào)查采訪的形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當有廣告標記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。
     第十一條 醫(yī)療廣告不得含有下列內(nèi)容：
    （一）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；
    （二）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；
    （三）利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；
    （四）涉及藥品、制劑的。
    第十二條 從事下列廣告活動的單位和個人，必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理廣告經(jīng)營登記：
    （一）從事廣告經(jīng)營活動或者舉辦文藝、體育、展覽會、評選等活動涉及臨時性廣告經(jīng)營的；
    （二）設(shè)置、發(fā)布戶外廣告，或者設(shè)置廣告顯示屏的；
    （三）從事印刷品廣告活動的；
    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當辦理廣告登記手續(xù)的。
    第十三條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)于每年一月一日至四月二十日向工商行政管理部門申報廣告經(jīng)營資格年度檢驗。工商行政管理部門對年檢合格的予以公告。
    第十四條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間訂立廣告活動書面合同，必須使用工商行政管理部門統(tǒng)一制作的廣告合同示范文本。
    第十五條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當配備廣告審查員，負責對廣告內(nèi)容進行審查。
    廣告審查員應(yīng)當持有省工商行政管理部門核發(fā)的《廣告審查員資格證》，方可從事廣告審查工作。
    第十六條 經(jīng)批準發(fā)布的廣告，除廣播可以不播發(fā)廣告批準文號外，其他應(yīng)當同時發(fā)布廣告批準文號；印刷品廣告應(yīng)在顯著的位置印刷批準文號、承印者名稱和地址。
    第十七條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當建立廣告檔案管理制度，單獨設(shè)置廣告會計帳簿，使用廣告業(yè)專用發(fā)票。
    第十八條 各級人民政府應(yīng)加強對戶外廣告的組織管理，促進戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，美化城市環(huán)境。
    縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，組織工商、城建、交通、公安、土地等部門制定設(shè)置戶外廣告的具體規(guī)劃。具體規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，由工商行政管理部門監(jiān)督實施。
    第十九條 設(shè)置戶外廣告，法律、法規(guī)規(guī)定須事先征求有關(guān)部門意見的，有關(guān)部門應(yīng)自收到申請之日起七日內(nèi)作出答復(fù)；同意設(shè)置的，經(jīng)所在地工商行政管理部門審查登記后，方可在審定的地段或者建筑物上設(shè)置。
    戶外廣告應(yīng)當做到整齊、安全、美觀經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，在有效期內(nèi)，任何單位和個人不得擅自拆除、遮蓋、損壞。確因城市建設(shè)需要拆除的，必須事先告知廣告經(jīng)營者，并按有關(guān)規(guī)定辦理。
    第二十條 修建戶外廣告設(shè)施需占用場地或者建筑物的，修建單位或者個人應(yīng)征得場地、建筑物所有者和使用者同意，并交納場地費或者建筑物占用費。場地費和建筑物占用費的收費標準，由省工商行政管理部門會同省物價、財政、城建部門協(xié)商制訂，報省人民政府批準后執(zhí)行。除法律、法規(guī)規(guī)定和經(jīng)省人民政府批準外，任何單位和個人不得向廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者收取費用。
    第二十一條 印刷品廣告的承印者，應(yīng)按國家規(guī)定查驗委托人提供有關(guān)證件，并按工商行政管理部門核準的內(nèi)容、數(shù)量印制。張貼印刷品廣告應(yīng)在工商行政管理部門確定的范圍、地點進行，不得損害市容市貌。
    第二十二條 藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥廣告，發(fā)布前必須經(jīng)省有關(guān)行政主管部門審查；醫(yī)療、化妝品、農(nóng)（林）作物種子、種苗、保健食品廣告，發(fā)布前應(yīng)經(jīng)發(fā)布地縣級以上有關(guān)行政主管部門審查。未經(jīng)審查批準的，不得發(fā)布。食品、酒類廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項。
    第二十三條 行政主管部門依法對廣告內(nèi)容進行發(fā)布前審查，應(yīng)自受理之日起七日內(nèi)作出審查決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。經(jīng)行政主管部門審定的廣告內(nèi)容，廣告發(fā)布者不得修改，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)要求行政主管部門重新審查。
    第二十四條 經(jīng)審查批準的廣告，廣告主或者廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)在廣告發(fā)布前，將廣告審查決定等文件、材料的復(fù)印件送該廣告審查機關(guān)的同級工商行政管理部門備案。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案的廣告違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)通知廣告審查機關(guān)重新審查。
    第二十五條 工商行政管理部門對廣告活動進行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：
    （一）按照規(guī)定程序詢問被檢查的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者及利害關(guān)系人，并要求提供證明材料或者與廣告行為有關(guān)的其他資料；
    （二）查詢、復(fù)制與廣告行為有關(guān)的合同、帳冊、單據(jù)、文件、記錄和其他資料；
    （三）復(fù)制與廣告行為有關(guān)的廣告作品。
    第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，有下列行為之一的，由縣級以上工商行政管理部門分別對負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進行處罰：
    （一）違反第七條第一款規(guī)定的，責令改正或者停止發(fā)布；
    （二）違反第七條第二款、第九條、第十二條規(guī)定的，責令改正或者停止廣告活動，沒收非法所得，處以一千元以上一萬元以下罰款；
    （三）違反第八條、第十一條、第二十二條規(guī)定的，責令停止發(fā)布或者公開更正，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款，其中違反第十一條規(guī)定，情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；
    （四）違反第十三條、第十六條規(guī)定的，責令限期申報或者改正；逾期不申報或者不改正的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。
    第二十七條 違反第二十一條規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理部門責令承印者停止印刷，沒收非法所得，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。
    第二十八條 廣告違法行為的當事人阻礙執(zhí)法檢查，拒絕、拖延提供有關(guān)資料、情況，或者故意提供虛假資料、情況的，工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改的，可依法停止其廣告業(yè)務(wù)。
    第二十九條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使消費者合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)依法承擔連帶責任；社會團體或者其他組織，在廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當依法承擔連帶責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    廣告審查機關(guān)對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)、監(jiān)察部門依法給予行政處分。
    第三十條 工商行政管理部門和廣告審查機關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
    第三十二條 本辦法應(yīng)用中的問題由省工商行政管理部門負責解釋。
    第三十三條 本辦法自公布之日起施行。